Проект

 

Оценивая современное состояние развития туризма  в Хабаровском крае, как сферы экономической деятельности можно констатировать, что главной  проблемой, решение которой подразумевает  использование программно-целевого метода, является низкая конкурентоспособность регионального туристского продукта предлагаемого на внутреннем  и мировом туристских рынках.

Анализ ситуации показывает, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности в сфере туризма и опоры только на имеющийся потенциал любые предпринимаемые усилия, направленные на  повышение уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги и формирования условий для устойчивого развития туризма в крае будут недостаточными и носят половинчатый характер.

Объективными причинами, негативно влияющими на развитие туризма в Хабаровском крае, являются:

- удаленность от центральных регионов и, как следствие, значительная протяженность туристских маршрутов и высокая стоимость перевозок;

- труднодоступность уникальных туристских объектов;

- особенность климатических условий и, как следствие, ярко выраженная сезонность туризма;

- неразвитость туристской инфраструктуры.

Вместе с тем, субъективными региональными проблемами, препятствующими развитию приоритетных въездного и внутреннего видов туризма, сегодня остаются:

- неэффективность действующей нормативно-правовой базы, в части касающейся использования природных ресурсов;

- недостаточность инвестиций в туристскую индустрию;

- отсутствие комфортабельных гостиниц туристского класса с доступными ценами на размещение и недостаток культурно-развлекательных объектов, уровень и состояние которых не соответствуют требованиям современного туристского рынка;

- изношенность транспортных средств, осуществляющих туристские перевозки (автобусы, самолеты, подвижной железнодорожный состав), а также отсутствие в крае современных круизных судов;

- отсутствие надлежащей системы безопасности туристов и их имущества;

- недостаточность рекламы туристских возможностей Хабаровского края в стране и за рубежом;

- дефицит квалифицированных туристских кадров и другое.

Указанные  факторы делают турпродукт Хабаровского края практически неконкурентоспособным и мало востребованным с точки зрения соотношения цены и качества предлагаемых услуг.

При сохранении сложившейся ситуации в сфере туризма в ближайшие годы сохранится тенденция снижения въездного международного туристского потока в Хабаровский край с одновременным увеличение выезда российских граждан за рубеж, что приведет к:

- дальнейшему износу (физическому и моральному устареванию) туристской инфраструктуры, снижению качества обслуживания, и как следствие – окончательному падению конкурентоспособности регионального турпродукта;

- повышению цены на туристские услуги и снижению доступности туризма для населения;

- снижению инвестиционной привлекательности туристского рынка края;

- снижению поступлений от туризма в бюджеты всех уровней и уменьшению доходов населения;

- сокращению числа рабочих мест и снижению занятости населения.

Стратегической целью планируемой Программы, позволяющей решить вышеуказанную проблему, является формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса на территории Хабаровского края, рассматривающегося в качестве одной из ключевых отраслей специализации краевой экономики.

Основными  базовыми предпосылками,  способствующими развитию туристской деятельности в крае являются:

- высокая концентрация, уникальность и разнообразие природных ресурсов,  главной достопримечательностью среди которых является река Амур;

- выгодное географическое и геополитическое положение края (близость к странам Северо-Восточной Азии, наличие общей государственной границы с КНР);

- наличие развитой транспортной схемы, включающей в себя крупные транспортные артерии - Транссибирскую и Амурскую железнодорожные магистрали;

- уникальность культуры и наличие традиционных для коренных малочисленных народов Севера сел со своеобразным укладом жизни и фольклором.

Вместе с тем, особый импульс развитию международных туристских связей  Хабаровского края придаёт наличие действующих международных правовых актов, затрагивающих данную сферу, таких как:

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках;

- Закон «О развитии международного туризма», утвержденный в 2008 году Правительством Японии, в плане реализации которого, город Хабаровск определен в числе пяти городов Российской Федерации, наиболее перспективных для развития туризма;

- «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на период с 2009 по 2018 годы, принятая Правительствами России и Китая.

Стратегия развития туристского комплекса строится на приоритетах социально - экономического развития Хабаровского края, определяемых федеральными и краевыми целевыми программами, предусматривающими создание Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла, а также создание социальной, транспортной и энергетической инфраструктур края.

В качестве приоритетных в развитии туристского комплекса края выделены и определены три основных направления:

1. Развитие речных и морских круизов.

2. Создание рекреационных зон вокруг крупных городских агломераций.

3. Создание лечебно-рекреационных туристских центров на базе имеющихся бальнеологических ресурсов в Ванинском и Советско-Гаванском районах.

По первому направлению. Круизное движение рассматривается, как одно из важнейших приоритетов турдеятельности в Хабаровском крае, объединяющее социально-экономический, политический и имидживый аспекты его развития.

Амур - одна из крупнейших рек в Азиатско-Тихоокеанском регионе в бассейне которой сосредоточено большая часть имеющегося природного, культурно-исторического туристского потенциала.  Данный объект протекает по территории трех субъектов Российской Федерации (Амурская, Еврейская автономная области и Хабаровский край), что является значимым фактором в развитии межрегионального сотрудничества в области туризма. При дальнейшем развитии международного сотрудничества с КНР и строительстве новых пограничных пунктов пропуска в рамках международной интеграции рассматривается возможность организации международных трансграничных круизных маршрутов.

Кроме того, наличие значительного туристского потенциала в лимане р. Амур, побережьях Татарского пролива и Охотского моря (включая Шантарский архипелаг) позволит в значительной степени расширить географию речных круизных маршрутов и привлечь дополнительный поток туристов в Хабаровский край.

Развитие данного направления туризма возможно только на основе использования современных, экономичных, специализированных круизных судов класса «река», «река-море» и проведения комплекса мероприятий, направленных на модернизацию и обустройство береговой круизной инфраструктуры, оптимизацию круизных программ.

Кроме того, развитие круизного движения позволит в определенной степени решить проблему занятости коренных малочисленных народов, проживающих в долине реки Амур.

По второму направлению.  В настоящее время емкость рынка рекреационных услуг в пределах Хабаровской городской агломерации составляет в летний период от 500 до 800 млн. рублей при среднем количестве посетителей пригородных зон с целью рекреации около 400 тыс. человек. Освоение данного рынка возможно за счет создания современной инфраструктуры отдыха и развлечений. В данном случае речь идет об удобных подъездах к объектам отдыха, парковках для автотранспорта, наличии высокого уровня санитарно-гигиенических условий мест отдыха, объектов проживания, питания, а также   объектов спортивно-развлекательного характера. Поддержка муниципальных образований через целевые программы позволит провести обустройство рекреационных зон посредством строительства и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры, связанных с оказанием туристско-рекреационных услуг.

Помимо экономической выгоды развитие современных рекреационных зон позволит решить проблемы социального, экологического плана, а также повысить уровень туристской привлекательности края.

По третьему направлению. Благоприятная привязка Северо-Сихотэ-Алиньского туристского района к основным транспортным магистралям, обеспечивающим удобную связь с массовым потребителем туристских услуг, может повыситься его роль в региональной специализации, как района лечебно-восстановительной рекреации.

Данные территории имеют все необходимые для развития курортно – рекреационного комплекса условия: ценная минеральная вода, относительно развитая опорно-базовая инфраструктура, устойчивое транспортное сообщение, близкое расположение населенных пунктов с незанятым населением, привлекательный ландшафт, флора и фауна, близость морского побережья.

Кроме социально-демографического аспекта развитие зон лечебно-оздоровительного и рекреационного туризма будет способствовать развитию инфраструктурных составляющих, включающих: сеть транспортных сообщений, объектов энергетики и инженерных коммуникаций, а также повышения уровня занятости местного населения в данной и сопутствующих областях (торговля, питание, изготовление местных сувениров и пр.).

Туристская активность тесно взаимосвязана с экономикой, политикой, общественной жизнью, культурой, спортом, образованием, природопользованием. Выделяются две основные роли туризма: социальная роль, влияющая на развитие человеческого потенциала территории путем восстановления здоровья населения региона, а также предоставления широких возможностей для индивидуального совершенствования личности и экономическая роль, проявляющаяся в привлечении на территорию дополнительных потоков потребителей местных товаров и услуг, расходы которых распределяются среди различных предприятий сферы обслуживания и местного населения.

Специфика туризма, как экономической сферы определяется существованием устойчивых взаимосвязей со смежными отраслями экономики, вовлеченными в туристское потребление (строительство, транспорт, связь, гостиничное хозяйство, общественное питание, торговля, культура, а также сфера услуг (страхование, реклама и другие).

Так, в  2009 году, свыше 70 процентов затрат  региональных предприятий на создание туристского продукта составили расходы на приобретение прав на услуги сторонних организаций, наибольший удельный вес среди которых заняли: услуги по размещению и проживание (48,8 процента), транспортные услуги (40,5 процента), питание (5,1 процентов).

Учитывая вышеуказанные особенности и благоприятные факторы, можно констатировать, что при реализации целенаправленной государственной политики туризм способен внести  существенный вклад в обеспечение устойчивого социального, экономического и экологического развития Хабаровского края.

 

Указанные задачи наиболее результативно могут быть решены при использовании программно-целевого метода, который позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной политики в области туризма.

Кроме того, решение обозначенных задач может быть эффективно осуществлено, в том числе посредством  привлечения и использования механизма финансирования федеральных целевых программ, поскольку ряд вопросов не может быть решен только за счет  текущего ежегодного финансирования, предусмотренного в краевом бюджете на развитие туризма.

Сегодня, организованный туризм главным образом относится к сфере деятельности частного бизнеса. Необходимость административного вмешательства обусловлена выполнением ряда функций, среди которых выделяются такие, как организующая (создание стимулов туристского развития), координирующая (согласование интересов участников рынка), информирующая (маркетинг территории), контролирующая (обеспечение рационального ресурсопользования и качественного предоставления услуг).

Стимулирование развития туризма, являющееся главным приоритетом регулирования, возможно лишь с использованием программно-целевого метода и при тесной координации действий субъектов туристского рынка и различных структур территориального управления.

Целесообразность решения проблемы развития туристского комплекса края программно-целевым методом определяется следующими факторами:

- необходимость координации межведомственных связей для решения проблемы;

- наличие федеральных целевых программ, в рамках которых для решения краевых проблем могут быть привлечены средства федерального бюджета;

- ресурсоемкость решения проблемы.

 

Особенностью современного периода является то, что экономическое развитие территорий осуществляется в условиях жесткой конкурентной среды. Эта особенность касается всех секторов экономики, в том числе и туризма, так как туризм рассматривается в качестве выгодного вида экономической деятельности, характеризующегося высоким мультипликативным эффектом и оказывающим влияние на повышение инвестиционной и социальной привлекательности территории.

Вместе с тем, преследуя цели получения быстрой прибыли, крупный и средний бизнес в настоящий момент не стремятся инвестировать туристско-рекреационный комплекс края.

Кроме того, территориальная близость с Китайской Народной Республикой  имеет как преимущества, так и негативные факторы. В частности, низкая стоимость китайских туристских ресурсов, их  организационная доступность (действие Меправительственного соглашения о групповых безвизовых туристических обменах) создают объективные условия по отвлечению значительной части  российского турпотока в Китай.

Более того, отсутствие четкой позиции и приоритетов региональных органов власти в сфере туризма сказывается на утечке и концентрации основного объема выручки туристских фирм и организаций, полученных на территории края и за его пределами (Китай, Приморский край).

Наличие на территории края уникального туристского потенциала не может качественно изменить ситуацию без коренной перестройки и создания современной инфраструктуры туризма, требующей значительных инвестиций, прежде всего это касается объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

 

Решение программной проблемы в сфере туризма в Хабаровском крае может осуществляться в соответствии с тремя нижеследующими вариантами развития событий, качественно отличающимися друг от друга:

1. Вариант инерционный. Развитие туризма в крае при сохранении методов и способов государственного воздействия на его развитие, продолжение реализации долгосрочных мероприятий и задач развития, отраженных в рамках ранее разработанных «Основных направлений развития туризма в Хабаровском крае на период 2008 – 2012 годов»;

2. Вариант экстенсивного развития. Основной комплекс программных задач и мероприятий в рамках данного варианта предполагается направить на увеличение туристского потока в край и развитие традиционных турпродуктов с сохранением имеющейся туристской инфраструктуры и специализации Хабаровского края;

3. Вариант интенсивного развития. В рамках данного варианта основной комплекс программных мероприятий может быть направлен на изменение приоритетов инвестирования в сфере туризма, преобразование туристской специализации Хабаровского края и формирование специализированных территориальных туристских кластеров, стимулирующих развитие депрессивных территорий края за счет их вовлечения в туристскую деятельность.        

Реализация данного варианта построена на использовании программно-целевого метода.

Результаты реализации предложенных вариантов  развития туризма в Хабаровском крае будут значительно отличаться. Оценка возможных преимуществ и рисков при реализации каждого из представленных вариантов решения проблемы приведена в Таблице №1.

Сроки и этапы решения основной проблемы программно-целевым методом определяются на основе комплексности и долгосрочности конкретных мероприятий, их ресурсо- и трудоемкости, а также важности (приоритетности) для ее решения и достижения поставленной стратегической цели.

Реализация региональной целевой программы на период до 2020 года характеризуется следующей этапностью её выполнения:

Первый этап. Аналитический и подготовительный этап (период с 2013 по 2014 гг.).  В  рамках данного этапа осуществляется анализ достигнутых в 2008-2012 годы (период реализации «Основных направлений развития туризма в крае») результатов, анализируются проблемы и задачи, которые предстоит решить в рамках программы,  выбор механизмов и способов их решения, проведение подготовительных мероприятий по разработке и корректировке отдельных направлений стратегического развития туризма в Хабаровском крае, а также  информационно-маркетинговое сопровождение туризма;

Второй этап. Данный этап предполагает реализацию основных мероприятий программы (период с 2015 по 2020 гг.) в рамках предложенных направлений: формирование туристского каркаса территории, информационно-маркетинговое сопровождение туризма, поиск и привлечение инвестиций для реализации проектов программы.

 

Основной целью программы является формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса на территории Хабаровского края, рассматривающегося в качестве одной из эффективных отраслей специализации краевой экономики и создающего благоприятные условия для развития приоритетных для края видов туризма.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

- создание благоприятных и стимулирующих условий для развития туристской индустрии и туристской инфраструктуры;

- создание условий для привлечения инвестиций в туристскую отрасль Хабаровского края и развития предпринимательства в сфере туризма;

- создание эффективной системы координации туристской сферы и управления туристской отраслью экономики;

-совершенствование, модернизация системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

- научно-исследовательское обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению регионального турпродукта.

Основными направлениями реализации Программы на 2013-2020 г.г. являются:

- организация работы круизной линии по р. Амур, Охотскому морю и Татарскому проливу;

- разработка и строительство объектов рекреационных зон вблизи крупных городских агломераций «Хабаровская», «Комсомольская-на-Амуре»;

- реконструкция туристского оздоровительного комплекса в п. Тумнин Ванинского муниципального района;

- строительство туристско-рекреационного комплекса «Тутто» Советско-Гаванского муниципального района;

- строительство эколого-туристического комплекса Национального природного парка «Анюйский» Нанайского муниципального района;

- реконструкция имеющихся объектов культуры, истории, архитектуры.

- создание Единой дирекции (Маркетингового центра) лечебно-оздоровительного и рекреационного туризма;

- проведение научно-исследовательских и статистических исследований в области туризма.

- разработка программ по развитию специализированных видов туризма в Хабаровском крае: приключенческого, круизного, охотничьего, рыболовного, экологического, паломнического, и др.;

- содействие в проведении форумов, симпозиумов, бизнес-миссий, рекламных туров   и др. мероприятий области туризма.

- подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях региона, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону;

- создание, регистрация и продвижение туристической торговой марки региона (бренда), (содействие в производстве товаров с символикой регионального туризма: календари, значки, наклейки и т.п.);

- подготовка информационных и рекламных материалов о туризме в Хабаровском крае, публикации в ведущих российских и международных изданиях, выпуск цикла передач о Хабаровском крае на каналах центрального телевидения;

- разработка сайтов и порталов для популяризации регионального турпродукта через сеть Интернет, создание и содержание интернет-сайтов;

- участие во Всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках.

Критерии результативности решения поставленных задач:

- объем внутреннего туристского потока (численность размещенных в коллективных средствах размещения);

- доля внутреннего туристского потока, являющегося приоритетным направлением предпринимательской деятельности в сфере туризма в общем объеме туристского потока;

- доля численности занятых в сфере туризма (с учетом смежных отраслей экономики) в общей численности занятых в экономике края;

- объем платных туристских услуг населению, а также платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

- доля туризма в валовом региональном продукте.

Данная система отраслевых показателей позволит государственным органам власти, инвесторам и субъектам бизнеса принимать обоснованные решения по вопросам эффективности деятельности и прогнозированию развития секторов туристской индустрии.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в Таблице №2.

 

Финансирование проектов и мероприятий, направленных на реализацию Концепции, предполагается осуществить за счет средств  краевого и муниципального бюджетов, средств федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Важным направлением работы в этой части является привлечение средств федерального бюджета путем участия в конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной власти.

За период действия Концепции объем финансирования, привлеченного из федерального бюджета и внебюджетных фондов, должен составить не менее 50 процентов от совокупных расходов предполагаемых к выделению на реализацию Программы «Развития внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае на период 2013-2020 годов».

 

Эффективность Программы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определяется началом реализации программы вплоть до максимального уровня освоения введенных объектов туристской инфраструктуры.

За начальный год расчетного периода принимается первый год разработки проектно-сметной документации приоритетных туристских проектов, в данном случае 2013 год.

Конечный год расчетного периода определяется вводом в строй объектов туристско-рекреационного комплекса, их инженерным обустройством в период реализации Программы (с 2013 по 2020 гг.).

Исходная информация о годовых объемах внутреннего турпотока края была определена на основе прогнозных оценок. При этом, поток российских и зарубежных посетителей края на первой стадии реализации программы в период с 2013 по 2014гг. (аналитический и подготовительный этапы) будет достигнут за счет реализации мероприятий «Основных направлений развития туризма в Хабаровском крае на период 2008 – 2012 годов» и составит по итогам  2014 года около 435,0 тыс. человек, а к  2020 году более 748,0 тыс. человек.

Расчеты экономических показателей (объем туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) осуществлены в ценах 2009 года с учетом индексов-дефляторов, спрогнозированных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации до 2013 года с последующей экстраполяцией их до 2020 года.

В 2020 году при достижении проектной мощности всеми объектами туристско-рекреационного комплекса, предусмотренными Программой, основные показатели вида деятельности «Туризм», связанные с реализацией Программы, будут выражаться в следующих результатах, определяющих её влияние на изменение социально-экономического положения края:

- увеличение потока внутреннего туризма в крае (въезд российских и иностранных посетителей) до 748,6 тысяч человек;

- увеличение доли внутреннего туризма в структуре общего туристского потока края до 78 процентов;

- увеличение доли занятых в сфере туризма (с учетом смежных отраслей экономики) по отношению к общему числу занятых в экономике края, до 4,5 процентов (32,9 тыс. человек);

- увеличение вклада туризма в экономику посредством увеличения доли туризма в валовом региональном продукте до 6,7 процентов.

Кроме того, прогнозируется создание свыше 1,5 тысяч новых рабочих мест, обусловленных вводом в эксплуатацию объектов туристско-рекреационного комплекса.

Социальная эффективность Программы будет также выражена в создании широкого спектра краевого туристического продукта и услуг, обеспечивающих удовлетворение растущего внутреннего спроса на отдых и рекреацию, а также приведет к созданию качественно нового уровня социальной и туристской инфраструктуры и формированию более высоких стандартов жизни населения.

Учитывая мультипликативный эффект туристской отрасли, социальная значимость развития туристской деятельности будет играть важную роль в социально - экономическом развитии края.

Реализация намеченных в Программе мероприятий, особенно строительство туристско-рекреационного комплекса «Тутто» Советско - Гаванского муниципального района, реконструкция туристского оздоровительного комплекса в п. Тумнин Ванинского муниципального района, организация работы круизной линии по р. Амур, Охотскому морю и Татарскому проливу будет иметь мультипликативный эффект в смежных отраслях экономики, таких, как: строительство, транспорт,   торговля, общественное питание, здравоохранение, культура и проч.) и способствовать решению задачи повышения темпов социально-экономического развития Хабаровского края.

 

Капитальные вложения из средств  краевого бюджета будут направлены на реализацию инвестиционных проектов по объектам, находящимся в краевой собственности и собственности муниципальных образований края, в том числе из средств краевого бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета на реализацию мероприятий по федеральным целевым программам.

Капитальные вложения планируется направить на строительство и реконструкцию объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, причалов пассажирских терминалов морских и речных портов, реконструкцию и обустройство объектов культурно-исторического и природного наследия.

Финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов, включаемых в Программу, осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств, к ведению которых относятся указанные объекты.

Реализация инвестиционных проектов за счет капитальных вложений позволит осуществить:

- строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

- строительства и реконструкцию линий электропередач;

- строительство системы очистных сооружений на Тумнинском и Туттинском рекреационно-оздоровительных комплексах;

- реконструкцию и строительство и гидротехнических сооружений, пассажирских терминалов в речных и морских портах в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре, Советской Гавани, Ванино;

- строительство и реконструкцию туристско-рекреационных комплексов;

- строительство эколого-туристического комплекса Национального природного парка «Анюйский»;

- строительство круизного судна для обеспечения круизных маршрутов по р. Амур и Татарскому проливу;

- строительство кемпингов и придорожных пунктов питания;

- строительство и реконструкцию объектов размещения, питания, спортивно-развлекательного назначения в рекреационных зонах крупных городских агломераций.  

Средства краевого бюджета, предусмотренные на научно-исследовательские работы предполагается использовать на обеспечение:

- развития ресурсного туристского потенциала края;

- осуществление мероприятий по увеличению объемов туристских потоков;

- разработки механизмов и методик мониторинга туристкой отрасли;

- разработки новых туристских продуктов.

Расходование средств  краевого бюджета по указанным направлениям будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За счет внебюджетных источников будут реализованы инвестиционные проекты по строительству и модернизации объектов размещения, питания, развлечения, спорта и отдыха, рекреации и оздоровления.

 

Государственным заказчиком, ответственным за разработку и реализацию Программы является Министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края. В число исполнителей мероприятий Программы включены органы исполнительной власти Хабаровского края, органы местного самоуправления, заинтересованные организации и ведомства.

Разработчика программы определить на конкурсной основе с последующим заключением государственного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Для обеспечения системного подхода к решению задач Программы предполагаемым государственным заказчиком Программы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края, администрациями муниципальных образований Хабаровского края разработан комплекс мероприятий.

В ходе формирования мероприятий Программы проведен анализ источников их финансирования, определены исполнители, возможность привлечения дополнительных финансовых ресурсов, постоянного мониторинга за ходом исполнения программы. На основании данных мониторинга предполагается внесение уточнений в перечень и содержание мероприятий, их ресурсное обеспечение, ежегодное уточнение показателей Программы и затрат на осуществление программных мероприятий с учетом выделяемых на их реализацию средств.

 

Управление реализацией программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием программы.

Подготовка системы программных мероприятий и начало их реализации будут осуществляться путем ежегодного выделения бюджетных средств на выполнение программы Министерству молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края как государственному заказчику, главному распорядителю бюджетных средств и основному исполнителю программы. Министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края обеспечивает выполнение программы и в случае необходимости определяет соисполнителей по профилю предусматриваемых мероприятий посредством заключения договоров и на основе проведения открытых конкурсов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения государственных заказов на выполнение работ по каждому мероприятию.

Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных приоритетных инвестиционных проектов в рамках выделенных в программе приоритетных направлений за счет как государственных, так и внебюджетных средств, привлекаемых в ходе проведения мер прямой и косвенной государственной поддержки при реализации инициативных негосударственных инвестиционных проектов.

Государственный заказчик программы при необходимости может обращаться в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, Правительство Хабаровского края с ходатайством о предоставлении организациям, участвующим в реализации программы, инвестиционных кредитов, целевых субсидий, а также с предложениями о других видах государственной поддержки.

Организация эффективного взаимодействия и сотрудничества с ведущими туристскими образовательными и научно-исследовательскими учреждениями России и Хабаровского края, туристскими фирмами и предприятиями, другими участниками туристской деятельности является важным условием реализации программных мероприятий.

С целью координации работ по реализации Программы отдельные вопросы выносятся на рассмотрение Координационного Совета по развитию туризма при Губернаторе Хабаровского края.